云南省发电

发电单位  云南省卫生和计划生育委员会   签批盖章 张笑春

等级 特急· 明电  云卫发电〔2014〕43号   云机发  1786  号

各州、市卫生局（卫生计生委），委直属各医疗机构，滇中产业新区社会事务管理局：

今年8月以来，我省丽江市玉龙县等地相继发生涉医案件，一方面严重伤害了广大医务人员的职业情感，个别医院甚至出现部分职工停业聚集的情况。另一方面也影响了正常医疗秩序。为杜绝此类事件的发生，营造良好的就医环境，维护正常的医疗秩序，确保社会稳定，现就有关事项紧急通知如下：

一、维护正常医疗秩序是广大医务人员的职责

医疗机构是履行救死扶伤的特殊重要社会公众场所，救死扶伤、护佑生命是医务人员的神圣天职，全体医务人员必须恪守本职、坚守岗位。随意离岗、放弃对病人的治疗，无论是什么原因、什么情况，都是错误的、不允许的。各医院要认真做好广大医务人员的思想工作，引导医务人员依法合理表达诉求，不能用不适当的方式来反映正当的诉求，不能因为一时的不理智影响卫生计生系统的整体形象。要充分认识保护医务人员与维护广大就诊患者合法权益，维护社会和谐稳定的重要性和紧迫性，进一步增强做好维护医疗秩序工作的责任感和使命感，全力以赴维护好医疗秩序。要加强对医务人员的教育与引导，做好医务人员安抚工作，理性依法依规通过正常渠道反映医务人员的合理诉求。

二、妥善处理涉医违法案件，要理直气壮地维护医务人员的合法权益，保障他们的人身安全，切实维护好医疗秩序

各地卫生计生行政部门和医院对涉医违法犯罪案件，要严格按照国家卫生计生委、中央综治办、公安部《关于深化“平安医院”创建活动进一步做好打击涉医违法犯罪维护正常医疗秩序工作的通知》（国卫发明电〔2014〕59号），主动配合公安机关依法从严打击涉医违法犯罪活动，维护医疗秩序、切实保障医护人员安全。对伤医案件要采取“零容忍”的态度，对每一起涉医违法案件要跟踪办理，做到件件有落实。

三、要畅通患者投诉渠道，认真及时受理纠纷投诉

各地卫生（卫生计生）行政部门要主动配合司法行政机关进一步健全医疗纠纷人民调解组织，建立一支满足工作需求、相对稳定的医疗纠纷人民调解员队伍，进一步完善医疗纠纷信息收集、报送、分析研判和化解机制。依法规范登记、受理、调解、回访等工作流程，并协调律师、公正、法律援助等职能部门和社会资源为有需求的群众提供法律服务和法律援助，变被动处置为主动化解，变事后调处为主动预防，充分运用大调解的体制优势，各部门协调配合，形成合力，共同做好医疗纠纷预防化解工作。各级医院要完善投诉管理，畅通患者投诉渠道，及时受理纠纷投诉，要依法依规处理医疗纠纷，要严格按照《云南省医疗机构管理条例》，国家卫生计生委、中央综治办、公安部《关于深化“平安医院”创建活动进一步做好打击涉医违法犯罪维护正常医疗秩序工作的通知》（国卫发明电〔2014〕59号），云南省公安厅、云南省卫生厅联合下发的《关于进一步维护医疗机构正常工作秩序的通知》（云卫发〔2012〕593号）和云南省司法厅、综治办、卫生厅、财政厅、保监局联合下发的《关于推动医疗纠纷人民调解和医疗责任保险工作的意见》（云司发〔2010〕117号），积极协调配合各级医疗纠纷人民调解组织，积极化解医疗纠纷。

四、要持续开展“三好一满意活动”和医院评审工作，提高服务能力和服务质量，从源头上减少医疗纠纷发生

各级卫生（卫生计生）行政部门和医疗机构要以“三好一满意”活动和新一轮医院评审为契机，进一步做好医疗服务，大力推行便民惠民就医措施，优化群众看病就医流程，改善群众就医感受；要切实加强机构内涵建设和医德医风建设，严格依法执业，落实核心制度，规范诊疗行为，提高医疗质量，建立医疗质量安全预警和持续改进机制，从源头上减少医疗纠纷的发生。要热情关心医务人员，改善医务人员工作环境和生活条件，帮助解决实际困难，充分调动医务人员的积极性。

五、要密切联系，通力协作，进一步完善维护医疗秩序医警互动的长效工作机制

加强医院安全保卫工作是一个系统工程，需要各方面密切配合，通力协作，常抓不懈，各级卫生计生行政部门、医疗机构要与辖区公安机关建立良好的工作联系，随时将医院安全保卫工作的动态，以及可能发生的不稳定、不和谐因素及早与公安机关沟通，及时消除不安全隐患，同时要增强工作的预见性、前瞻性和针对性，牢牢把握维护稳定工作的主动权，并健全定期联系工作制度，把矛盾消灭在萌芽状态。强化协作意识，健全情况通报及信息反馈等制度。

六、要强化责任意识、落实责任追究

对未认真落实省卫生计生委等10部门制定的《云南省维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动实施方案》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》、《云南省卫生厅、公安厅关于进一步维护医疗机构正常秩序的通知》和《关于开展医院安全防范系统建设的通知》等文件要求的，哪个部门出了问题，由其主管部门追究其责任，综治考核“一票否决”，并对涉事的主要负责人进行约谈。

要加大投入，努力构建全方位、立体化的医院内部治安防控网络，最大限度地预防和减少涉医违法犯罪，确保医院正常诊疗秩序。要加强医疗机构安全防范系统建设，全省各级医院要全面落实组织制度、人防、物防、技防系统，进一步完善医患纠纷调处机制，及时排查和消除医院内部各种不安定因素和安全隐患；要建立健全保卫机构和队伍、安排专门经费、配备必要的装备器材，提高自防能力的工作。在2014年以前，全省二级以上医院的安全防范“五项建设”须全部达标。

各地各医院要保持信息通畅，及时、准确、逐级报告涉医案事件及其处理情况，对发生的重大涉医案事件，要按要求在第一时间上报上级卫生计生行政部门。

云南省卫生和计划生育委员会

（云南省卫生厅  代章）

2014年9月23日